2021年是国家“十四五”规划的开局之年，随着中国进入全面建成小康社会的新发展阶段，国家对经济发展提出了新要求，国内经济复苏的动力开始从投资和出口逐步转向消费。仅为了扩大汽车消费，近期，中央部委和地方政府密集部署，从放开新能源汽车限购政策、畅通二手车流通交易、培育汽车后市场等多个方面发力促进汽车消费。其中，县区、乡村等下沉市场正成为新一轮新能源汽车下乡活动的部署重点，新能源汽车消费潜力有望进一步释放。

诸多痛点需要解决

新能源汽车下乡说明看好农村市场。众所周知，当前制约新能源汽车发展的是里程和充电桩，一般来说，与部分城市用户有长途自驾游、回乡探亲等长途出行需求不同，大多数农村用户的出行范围都是在本县市或者临近县市内，长途驾驶需求很弱，现阶段的电动车续驶里程基本上可以覆盖其需求。

而充电桩的问题在大城市都没有得到很好的解决，因此，很多人对新能源汽车下乡都持保留态度。

“目前农村地区大部分老百姓是在自家院里接个电线插座，采用慢充的方式充电，有些线路乱接、充电设施不规范的现象，也有一定的安全隐患。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅在接受中国经济时报记者采访时表示。

记者了解到，一直以来，包括充电桩在内的新能源汽车配套基础设施都是“木桶效应”中的短板，充电基础设施建设滞后与售后服务保障不足是新能源汽车下沉乡村所面临的主要难题。

在国务院发展研究中心产业经济研究部研究室副主任周毅看来，农村地区虽然当前新能源汽车相关配套设施远不及城市，但是农村也有自己的优势。一方面，农村地区相对于城市楼房来说，充电更便捷。另一方面，农村地区对价格和成本更敏感，新能源汽车基本不需要太多保养和维护成本，只要补贴到位、质量过关，新能源汽车下乡可以取得好的效果。

新能源与智能网联汽车产业专家智库成员张翔对本报记者表示，农村地区充电桩目前相对于城市来说严重不足是客观事实，但也要看到农村地区的优势，例如可以自己装充电装置，唯一不足的是充电较慢，但不像城市充电需要交停车费。同时，农村地区生活节奏相对于城市来说较慢，且电费也便宜。“此次新能源汽车下乡活动能够提高社会各界对新能源汽车相关基础设施的重视程度，有望加快补齐短板。”

提高对农村消费者吸引力是关键

除了充电桩严重不足外，广大农民对下乡的新能源汽车企业心存疑虑，虽有比亚迪、上汽、长城等大企业，但更多的是一些名不见经传的小企业。具体到各车企的车型，都是一些售价便宜的汽车。

记者了解到，此次下乡的新能源车企有十几家，除去比亚迪股份有限公司、上汽通用五菱汽车股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、长城汽车股份有限公司等几家大公司外，其余多为名不见经传的小公司，对消费者的吸引力明显不足。

“目前的新能源汽车车型多数不符合农民需要，许多农民喜欢面包车、皮卡等，是因为这些车既可以载人又可以载物，而目前的新能源车大多都是为城市家庭载人设计的。”张翔对记者表示。

中国电动汽车百人会的调研显示，农村地区(包括中小城市)普遍需要的是价格在5万-7万元、续航在200公里左右的车型。在网络社区里，网友们对农村所需的新能源汽车展开讨论。其中，性价比高、一车多用、维护成本低等诉求位列前茅。

在周毅看来，相比于在城市购买新能源汽车，乡村并没有限购限行等约束条件，因此，性价比是首要考虑的，必须把新能源汽车的购买和使用总成本降下来，把质量提上去，这就要求企业开发出更加适合乡村使用的新能源汽车，政府研究出台更多使用环节的让利优惠政策，比如在充电桩安装、电费等方面给予优惠，还需要严格质量关，必要时给予安全承诺等。

据了解，目前，农村市场的新能源汽车渗透率不足1%，除了缺乏适销对路的产品，服务体系薄弱问题也不容忽视。汽车下乡后，服务也要下沉，除了要建立覆盖乡镇的售后服务体系，还要不断完善充电基础设施。

祁海珅对本报记者表示，农村地域广阔而分散，新能源汽车售后服务网点比较少，只有让配套服务下乡、充电桩进镇、进村，打通“服务链接的最后一公里”，这即是目前存在的问题，也更是新能源车企和服务新场景赛道突破的大好机遇。

据了解，2021年，国家电网将在中东部建设充电桩超过1万个，在上海、浙江、江苏等长三角区域，将重点向乡镇倾斜。在乡镇中心区域的供电所、交通枢纽等场所新建公用充电桩，村民可以在自家申请安装私用充电桩，实现覆盖县、乡、村的三级充电网络，乡镇区域的充电服务半径缩减到10公里左右。

“从短期来看，新能源汽车要想在农村迅速打开局面，补贴力度得大于城里，这是最简单也是当前最有效的方法，可以弥补新能源汽车的诸多不足。长期来看，基础设施建设得向城市看齐，大力兴建充电桩，研发符合既载人又载物的新车型，只有这样新能源汽车才能真正实现下乡。”张翔进一步强调。