8月底，东莞市28个镇先后召开党代会，各镇新一届镇委立足东莞“双万城市”这一新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力加快推动高质量发展，为东莞在万亿元GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献。
此前，东莞市委书记肖亚非向全市党员干部讲党史学习教育专题党课时指出，过万亿只是一个阶段节点，不是最终目的，必须增强改革创新的勇气，推动发展模式、经济结构、产业形态等加速变革。他表示，当前的东莞正面临新的处境，发展要求跟以往相比有“五个不一样”。包括：对产业的要求不一样了,对招商的要求不一样了,对城市的要求不一样了，对人才的要求不一样了,对治理能力的要求不一样了。
在“双万城市”新赛道上，对标“五个不一样”发展要求，作为东莞市经济基石的28个镇域经济体，党代会报告分别绘就新发展蓝图，闯新路开新局，奋力交上一份满意答卷。
产业要求不一样
聚焦优势布局“十百千亿”产业群
8月26日，在中共桥头镇第十五次代表大会上，桥头镇提出，要把“两园区”建设摆在经济社会发展的战略高度，打造对接“双区”建设的战略性平台。以东太湖科技产业园为依托，打造深莞惠产业合作示范区。以荷花文旅产业园为依托，打造粤港澳大湾区生态旅游新高地。
东太湖片区，是桥头近年来大力实施“一河一路·两园区”建设的关键板块，也是桥头加快推进东太湖科技产业园和荷花文旅产业园“两园区”规划建设重要抓手。
在“双万城市”新赛道上，东莞市对产业发展提出不一样的要求：发展必须更加注重产业的前沿发展、高端发展、融合发展、提质发展和绿色发展，不断适应高质量发展对产业的新要求。
依托良好的生态优势，桥头镇正在探索一条适合自身特色的绿色发展之路。桥头镇的绿色发展之路是东莞市28个镇推动产业高质量发展的生动缩影。
凭着改革开放的先机，长安镇迅速成为中国电子信息制造重镇，在风起云涌的信息革命大潮中，迭代升级，乘势而上，成为智能制造创新基地，成为东莞镇域经济的领头羊。
过去五年，长安全镇多项经济社会发展主要指标实现翻倍增长。其中，工业总产值从1303.6亿元提高至2355.3亿元，增长81%，数据的背后是长安镇雄厚的产业实力。
面对新的发展形势，长安镇第十四次党代会报告提出，持续壮大制造业这一核心产业，主动抢占关键核心环节、价值链中高端领域，建设制造强镇。
具体而言，长安镇以电子信息、五金模具为战略支点构建现代化产业体系。助力OPPO、vivo等龙头企业在长安配置北部研发、南部智造的产业全链条，推动华茂智能、小天才生产中心等项目加快落地，持续做强电子信息产业发展引擎。将步步高系企业孵化出的企业留在长安，做大做强数字经济，形成更加强劲有力的产业战略支点。做大做精五金模具产业，培育五金模具“链主”企业，推动五金模具向价值链中高端迈进，把长安打造成华南地区更具知名度和影响力的五金模具生产销售集散基地。引导优质配套企业进入特色产业供应链，助推OPPO、vivo产值双双过千亿元，规模以上五金模具产值过500亿元。
作为东莞南部临深重镇的黄江镇，是东莞对接深圳的“南大门”。黄江镇党代会报告出，全力打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，建成一批智能车间、未来工厂，以智能制造为主导，加快培育具有国际竞争力的先进产业集群，“全面优化产业结构，抓紧布局数字经济、新材料等战略性新兴产业，完善‘1+3+N’的制造业发展体系，加快培育跨越式发展新动能。”
“在新材料、大健康、新一代信息技术、高端装备制造等领域建立链长制，由链长统筹相关产业链条的发展规划，形成多元发展、多极支撑的现代产业新体系。”道滘镇党代会报告则明确提出，未来将实施“产业立新柱”工程，把发展重心聚焦到战略性新兴产业上，力争打造1个超100亿元、2—3个超50亿元的产业集群。
当前，新能源产业发展呈现井喷之势，作为东莞汽车销售重要基地的塘厦镇则聚焦新能源这一板块积极布局，加入新能源赛道。此次塘厦镇党代会提出，紧跟产业发展趋势，重点支持发展数字、新材料、新能源、循环经济、生命健康等新兴产业。
新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药……南方日报记者梳理28个镇党代会报告发现，各镇正依托自身产业优势，力争在现有支柱产业之外，打造一批竞争力和支撑力更强的产业新支柱，构建发展新格局。
招商要求不一样
聚力新兴产业推进高质量招商
今天的招商，明天的项目，后天的未来。在东莞迈向“双万城市”进程中，高质量的项目成为推动城市发展的基本路径。在此背景下，东莞城市发展对招商的要求不一样，从“等着来、坐着选”转向专业招商“抢商”。
制造业是立镇之本，透过28个镇党代会报告招商的谋划，新一轮系统推进招引重大项目的浪潮正在袭来，做强做优制造业已成为28个镇的发展共识。
记者梳理28个镇党代会报告发现，各镇的报告聚焦招商谋划重大项目均占据不少的篇幅。作为产业重镇的长安镇提出围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。未来五年，长安镇将积极承接深圳光明科学城、东莞松山湖科学城的创新成果转化，促进更多战略性新兴产业在长安落地。做大做强光学元器件、智能视觉等战略性新兴产业，在光通信和LED等行业挖掘更多优质企业，打造1—2个具有竞争力和支撑力的百亿级梯队产业。
与长安镇并称为“双子星”的虎门镇，则在党代会报告中提出“强核”行动，其将以超常规的力度拓空间，以制造业为根本兴产业，做强传统优势产业，培育发展新的支柱产业，优化制造业发展的创新生态。未来将布局以关键电子元器件为核心的新一代信息技术产业，重点引进智能装备制造领域的优质企业。依托北部、东北部现有产业基础，打造虎门制造业创新发展、振兴发展的重要片区。
作为传统商贸重镇的常平镇，则依托与香港交流密切的契机，大力推进“香港城”项目。常平镇党代会报告提出，未来将重点加快“香港城”项目进度，争取首期地块尽快推出市场，扎实推进改革创新实验区和融合发展先导区建设，全面融入大湾区“1小时生活圈”，着力建设链接国内国际双循环的重要节点城市。
近年来，望牛墩依托土地资源及地理区位优势等，项目招引成果显著。在此次党代会中，望牛墩提出，围绕市龙头企业领航计划，推进高质量产业招商，瞄准数字经济、电子信息产业、高端装备制造、新能源等产业精准发力，招大引强，力争五年内招引3宗投资10亿元以上的优质重大项目，为经济发展提供项目支撑，增强发展后劲。
近两个月内，望牛墩镇已有五大项目用地成功摘牌，分别是思索高端连接器智造项目用地、卓蓝精密传动制造项目用地、广合科技东莞智能自动化数控加工及电子制造服务项目用地、中扬集团光学镜头智造项目用地、琏柏高速高精密设备与高精密金属零部件制造项目用地。望牛墩党代会报告明确提出：“特别是对今年新招引的优质项目，要在今年下半年全部开工，3年内投产达产，实现新动能新发展。”
如今，东莞各镇正加大招商选资力度。厚街镇党代会报告提出，要把招商选资作为推动高质量发展“头号工程”来抓，坚持招大选优、引智引技并举，依托资源禀赋和产业优势，瞄准行业龙头企业和七大战略性新兴产业，积极实施精准招商、链式招商、以商招商、会展招商，鼓励本土优质企业增资扩产，持续承接广州、深圳的产业转移，突出新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药、集成电器、数字产业等优质项目的招引，力争引进一批投资体量大、科技含量高、纳税能力强的产业项目，形成“投产一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局。
城市要求不一样
推进共生共荣提升“品质供给”
在即将迈入“双万城市”这一全新阶段的时候，东莞市提出，努力打造一个人人都有出彩机会、人人都能享受高品质生活、人人都有归属感认同感的城市，让千万人口在这个城市安居乐业、与城市共生共荣。
站在新的发展起点上，对城市的要求不一样，东莞市更加注重发展成果更多更公平惠及全体市民。梳理28镇党代会报告不难发现，在公共服务提升方面，各镇党代会报告中均提出积极扩大公共服务供给，纷纷列出“学位”“床位”等具体指标，提升市民获得感。
其中，在市民最为关注的补齐教育、医疗两大短板方面，长安镇党代会报告提出，要实施民生福祉工程，提升公共服务普惠度保障度，坚持以人民为中心的发展理念，推进常住人口基本公共服务实现全周期、全天候、全覆盖。
其中，长安镇高标准完成教育扩容提质和品质交通千日攻坚，推进优质公共服务均等化。未来五年，长安镇提速6所公办中小学改扩建，加快筹办TOD片区4所公立学校，新增公办学位2万个。全力支持步步高学校建设。提升全周期教育链服务水平，构建公民办并举的学前教育服务网络，持续实施义务教育素质提升工程，并且加快滨海湾中心医院长安院区建设。
横沥镇党代会报告提出，加快教育扩容提质，新建和改扩建4所以上学校，新增2所以上市级品牌学校，努力让横沥市民愿意并放心地让孩子就近接受义务教育。同时，加大医疗卫生投入，加快医技水平提升，支持横沥医院建设高水平的“二甲医院”和在全市叫得响的特色专科品牌，努力让群众不出横沥就能医治好常见病、多发病，加强社卫体系服务能力建设，让市民享受更便利更舒心更高水平的日常健康服务。
大岭山镇提出健全教育医疗体系。未来五年，大岭山深入推进教育扩容提质千日攻坚行动，加快完成第二幼儿园、中心小学分校、新风中学等8个公办中小学、幼儿园工程项目建设，不断总结和推广集团化办学和品牌学校培育经验，加大对民办学校的扶持和管理力度，促进公民办教育均衡发展。
在社会治理方面，筑牢筑实疫情防控网和推动社会治安持续好转成为重点关注内容。其中，高埗镇党代会报告提出，慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢织密“外防输入、内防反弹”防控网，安全有序推进疫苗接种，坚决守住来之不易的疫情防控成果;樟木头镇党报告要求，坚决把常态化疫情防控作为第一政治任务抓紧抓实，筑牢“外防输入、内防反弹”铜墙铁壁，健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，提高疫情应急处置能力。
此外，部分镇党代会报告还就老年人供养、市民“菜篮子”“米袋子”、生态文明建设等方面作出部署安排。不难发现，东莞各镇正在积极落实坚持以人民为中心的发展理念，不断提升市民幸福指数。
人才要求不一样
空间再造再塑吸引高端人才
进入9月后，东莞秋高气爽、天高云淡，不少人前往寒溪河绿道茶山段游玩。作为广东省“万里碧道”的组成部分，寒溪河碧道浓缩出“以水为脉、绕绿成环”的生态型城市范本，整个碧道以凸显城镇生活、乡村休闲为主题，城市品质的跃升让周边市民受益。
事业因人才而兴，人才因事业而聚。城市能吸引人才，最重要的是要有高品质的空间，松山湖以一流的空间配置成为东莞市吸引和承接高端人才和产业“翘楚”。近年来，伴随着经济社会转型升级步伐的加快，规划和土地问题日益成为东莞各镇的“痛点”，如何营造优质的城市品质空间，成为此次28个镇谋划的重点。
作为东莞市传统老城，也是辖区面积最小的石龙，其在此次党代会上提出“精致石龙、魅力名镇”的发展新定位。石龙镇党代会提出，建设“精致石龙、魅力名镇”的关键是打造好“三城”——“历史之城”“当代之城”“未来之城”。未来五年，石龙将把“精致理念”推广到全镇经济、社会和党建各个领域，深入实施七大升级提质工程，全力建设“精致石龙、魅力名镇”。
与石龙镇相隔的石碣镇，则提出了推进“高品质滨江特色小镇”建设目标。未来五年，石碣将全力构建“一轴两带五片区”的城市空间发展新格局，聚焦产业和环境“双提升”，绘就出发展蓝图，在拓空间方面，深入实施“工改工”，争取2年内全面铺开“工改工”面积3000亩，并且加快推进总投资超12亿元的10项环境提升工程。
作为经济大镇的虎门镇，提出了雄心勃勃的“塑城”行动，该行动致力在更高起点提升城市新形象上加快突破。虎门镇党代会报告强调，未来五年，虎门镇要强力推动城市更新，重点推动约9000亩的9宗在建项目、21宗存量项目和20宗已开展前期工作项目加快进度，并以产业类城市更新项目为方向再新增一批、动工一批。
在此过程中，虎门镇将加快搭建重大平台，打造虎门高铁站TOD项目、打造滨海湾大道总部经济带、打造新城市中心片区、主动推进融合发展。城市中心向以虎门大道和滨海湾大道两条城市主轴线交汇点片区发展，借助穗深城际、地铁2号线延长线轨道站点导入等有利因素，高水平规划城市新中心，并加快轨道站点及周边区域打造，对虎门公园周边区域进行重新规划，加快产业项目落地和公共基础设施建设，将新城市中心片区建设成为虎门的行政办事中心、文化中心、科创中心、商贸中心和城市会客厅。
与中心城区毗邻的寮步镇，聚焦“打造彰显现代魅力、富有特色的品质生态文旅名镇”的目标。寮步镇党代会报告指出，未来五年，寮步镇推进旅游基础设施建设，将镇内景点串珠成链，做好古韵香市、生态休闲、体育文化、汽车文化“四篇文章”，推进国家级乡村旅游重点镇、香市特色小镇建设，推动佛灵湖生态旅游区创建国家4A级景区，打造特色旅游乡村和都市田园综合体，举全镇之力创建国家级全域旅游示范区。
经济发展和城区建设相辅相成、互相促进。中堂镇注重产业发展和城市更新融合发展、协同推进，推动经济增长方式与城区发展方式同步转型。中堂镇提出，优化城镇发展空间。把城市更新作为“拓空间”、承载产业发展、提升城镇品质的主要抓手，大力推动一批“工改工”“工改居”项目落地。加大土地收储力度，重点推动北海产业园土地整备和利用，大力盘活闲置土地，促进低效产业用地再利用，释放产业发展新空间。
治理能力要求不一样
打造高素质干部队伍提能蓄力
干部队伍素质的高低，直接决定了工作的成效。“双万城市”新起点，对治理能力的要求不一样，打造综合素质更高的干部队伍成为共识。
记者梳理28个镇的党代会报告发现，不少报告坦言，对标新的发展形势，部分干部精气神亟须提振，干部理念和能力与新时代发展要求不匹配。
各镇党代会报告纷纷对镇内的干部建设提出明确安排，努力打造综合素质更高的干部队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，已成为各镇对干部这一地区发展“中坚力量”的普遍要求。
“一些干部敢闯敢试、敢为人先的精神有所懈怠，热气腾腾、只争朝夕的干事创业氛围不够浓厚，担当意识、创新意识、破题能力和执行力还有很大的提升空间，部分干部的理念和能力与新阶段新要求新格局不相适应。”虎门镇党代会报告要求，全镇党员干部要树立“破题”的意识，增强“破题”的能力，拿出“破题”的方案，以只争朝夕、时不我待的劲头，紧紧抓住重要战略机遇期和发展窗口期，重振精神、重整格局、重塑城市，努力在未来五年开创出虎门发展的新局面。
为此，虎门镇将实施“筑基”行动，致力在高质量党建引领高质量发展上加快突破。其中，党代会报告明确提出，要把解决好干部队伍精气神和本领能力的问题摆上重要议程，着力打造一支勇担当、抓落实的高素质专业化干部队伍。强化“在其位、谋其政”的责任意识，树立重担当的鲜明用人导向，起用一批想干事、能干事、干成事的干部，形成攻坚合力，营造聚精会神干事创业的良好氛围。加强党管人才工作，打造新的人才聚集平台，优化城市引才软环境，为虎门新一轮发展提供有力的人才保障。
无独有偶，横沥镇党代会报告同样指出：“一些干部担当作为的精气神、执行力、服务力仍需要进一步提振和提升。”
横沥镇将坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，抓好选育管用储各环节，打造政治过硬、适应高质量发展要求的干部队伍。加强机关中层干部、村(社区)“两委”班子能力培训，继续推行镇村“双挂”锻炼机制，加大交流轮岗力度，以更大力度储备历练年轻后备干部。以更大决心加强执行力建设，坚持严管和厚爱结合，表彰先进，鞭策后进，弘扬干事创业的精气神。
除了上述镇外，凤岗、清溪、东坑、麻涌、沙田等镇均提出“建设高素质干部队伍”的要求和具体措施。例如，塘厦镇提出开办“强镇学堂”，抓好党员干部的学习教育工作，大力实施“东莞青年干部培养计划”，推动优秀青年干部到“双统筹”“六大工程”一线砥砺品质、增长才干，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。(何明强)
