中国官方最新发布的《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》(下称《纲要》)提出，到2025年，中国知识产权强国建设取得明显成效，到2035年，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。《纲要》旨在统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用。

《纲要》描绘出我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。我国从知识产权引进大国向创造大国转变、知识产权工作从追求数量向提高质量转变全面提速。

那么，《纲要》的具体目标和规划是什么?有哪些具体任务?《纲要》的出台有何意义?

目标与阶段

近年来，我国以前所未有的力度保护知识产权，取得显著成效，加强知识产权保护是知识产权事业发展的基础。

截至2020年底，国内(不含港澳台)每万人口发明专利拥有量达到15.8件，有效商标注册量达到3017.3万件，均为2012年的4倍多。核心专利、知名商标、精品版权、优质地理标志产品等持续增加。世界知识产权组织发布的全球创新指数报告显示，中国排名由2013年的第35位上升至2021年的第12位，连续9年稳步上升。

《纲要》指出，未来我国将更加注重知识产权制度和保护体系的建设与完善，更好满足不断发展的知识产权保护需求，进一步提高知识产权保护水平和保护效率。《纲要》明确中国知识产权强国建设的发展目标包括以下两个阶段：

到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升。具体预期性指标方面，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元人民币，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。

到2035年，中国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

《纲要》强调，要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

六大重点任务

国家知识产权局有关负责人表示，进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。

《纲要》部署了“建设面向社会主义现代化的知识产权制度”“建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系”“建设激励创新发展的知识产权市场运行机制”“建设便民利民的知识产权公共服务体系”“建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境”“深度参与全球知识产权治理”六个方面的重点任务。

在建设面向社会主义现代化的知识产权制度方面，《纲要》提出，构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。

在建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系方面，《纲要》提出，建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强相关制度建设。健全知识产权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。

围绕建设激励创新发展的知识产权市场运行机制，《纲要》提出，完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。

建设便民利民的知识产权公共服务体系，提出建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境，深度参与全球知识产权治理。《纲要》指出，实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展等具有重要意义。

专家：为高质量发展打造强力引擎

随着我国经济社会发展进步，创新已成为引领发展的第一动力。高质量发展对知识产权的更高水平创造、更高效益运用提出迫切要求。只有保持旺盛的创新活力，才能更有效地解决经济社会发展中的不平衡、不充分问题，才能更有效地促进共同富裕目标的实现。

《纲要》提出，完善以企业为主体、市场为导向的知识产权高质量创造机制，健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制，建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。并要求加强知识产权公共服务供给，建立数据标准、资源整合、利用高效的信息服务模式。

国家知识产权局有关负责人表示，《纲要》突出“质量引领”，通过深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。

中国社会科学院知识产权中心主任管育鹰表示，《纲要》是继2008年颁布的《国家知识产权战略纲要》实施结束后，为统筹推进新发展阶段我国知识产权事业而制定的第二个长期规划，在强调知识产权制度服务于国内创新驱动发展需要的同时，更加关注知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的重要性。

国家知识产权局有关负责人表示，实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，全面提升我国知识产权综合实力，对于提升国家核心竞争力、扩大高水平对外开放等具有重要意义。