电动自行车驾驶人要不要戴头盔；外卖、快递等企业要不要为骑手购买人身保险；电动自行车乱停放要不要处罚……从即日起至5月14日，《安徽省电动自行车管理条例（草案征求意见稿）》向社会公布，公开征求社会公众意见。

打击生产销售等环节的 各类违法行为

草案征求意见稿结合本省实际，针对电动自行车生产销售等环节存在的突出问题，拟定了全过程、闭环管理的法律责任。电动自行车未经强制性产品认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，由市场监督管理部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

电动自行车生产、销售者拼装、加装、改装电动自行车，或者销售拼装、加装、改装的电动自行车的，由市场监督管理部门处二千元以上二万元以下罚款；电动自行车所有人或者使用人拼装、加装、改装电动自行车的，由公安机关交通管理部门责令改正，处五百元以下罚款，目的是打击拼装、违法加装或者改装的行为。

“国标”电动自行车

登记上牌之后才能上路

征求意见稿拟定了电动自行车管理范围、电动自行车定义，规定了电动三轮车、电动四轮车属于机动车，适用机动车管理规范。征求意见稿显示，在《电动自行车安全技术规范》（新强制性国家标准）实施前购买、不符合强制性国家标准的电动自行车，发放临时通行标识。

临时通行期限为七年，自本条例施行之日起计算。本条例施行前已经设置临时通行期限的，临时通行期限自本条例施行之日起重新计算。设区的市地方性法规对临时通行期限另有规定的，从其规定。

在临时通行期限内上道路行驶的，应当悬挂临时通行标识，临时通行期满后，不得上道路行驶。驾驶未取得临时通行标识或者临时通行期满的车辆上道路行驶，或者未按照规定在指定位置悬挂临时通行标识，故意遮挡、污损临时通行标识上路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处二百元罚款。

电动自行车驾驶人

必须年满16周岁

意见稿显示，驾驶电动自行车上道路行驶，不得醉酒驾驶，在非机动车道内行驶，时速不得超过十五公里；在没有非机动车道或者借机动车道通行的情形下，时速不得超过二十五公里。违反者由公安机关交通管理部门处警告或者五十元罚款。

在道路上驾驶电动自行车应当年满十六周岁。成年人驾驶电动自行车仅限搭载一名不满十六周岁的未成年人，搭载六周岁以下未成年人的应当使用安全坐椅。十六周岁以上未成年人驾驶电动自行车不得搭载人员。违反规定载人的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者五十元罚款。

电动自行车驾驶人和乘坐人应当规范佩戴符合质量标准的安全头盔。未按规定佩戴安全头盔的，由公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者五十元罚款。

在楼道停放、充电

或处500元以下罚款

公共建筑、公共场所建设单位应当按照有关规定和标准，配套规划、建设非机动车公共停车设施。鼓励和支持在电动自行车集中停放场所设置充电设施。住宅小区应当根据需要设置电动自行车集中充电设施。

征求意见稿提出，驾驶未经登记的电动自行车，或者未按照规定在指定位置悬挂号牌，故意遮挡、污损号牌上路行驶的，由公安机关交通管理部门责令改正，处五十元罚款。对允许登记的非标车未取得临时通行标识的，则提高罚款标准为二百元。

驾驶电动自行车违反交通规则，闯红灯、逆行、不戴安全头盔、违法载人等，或将由公安机关交通管理部门处警告或者五十元罚款。电动自行车租赁企业对违规停放的车辆未及时清理的，由城市管理部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

征求意见稿提出，在居民住宅楼的楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电的，由消防救援机构责令改正。拒不改正的，对单位处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款。

租赁企业需为车购买

第三者责任险

意见稿明确，使用电动自行车从事快递、外卖等经营活动的企业应当落实安全生产主体责任，为电动自行车驾驶人配备安全头盔，规范设置外卖、快递的装载、运输装置，按照规定购买第三者责任险、驾乘人员人身伤害意外险等相应的保险。

从事电动自行车租赁业务的企业，应当落实主体责任，配备必要管理人员，按照要求设置电子围栏，随车提供安全头盔，为所属电动自行车购买第三者责任险、驾驶人员人身伤害意外险等相应的保险，并做好电动自行车的规范投放和有序停放工作。

电动自行车租赁企业违反规定，对违规停放的车辆未及时清理的，由城市管理部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

■参与方式

在征求意见期间，公众可以通过安徽省司法厅官方网页直接提交修改意见，也可通过信函将书面意见寄至合肥市蜀山区清溪路100号省司法厅立法一处（邮政编码230031），或者电邮：sftlfych@163.com。（戴小花）