2017年6月20日，中国足协发布《关于2017年夏季注册转会期收取引援调节费相关工作的实施意见》，正式推出收取引援调节费措施。

引进外援支出超过4500万、引进内援支出超过2000万的俱乐部应等额缴纳引援调节费。足协在规定中特别说明，收取的引援调节费纳入中国足球发展基金会，用于资助中国足球公益活动、支持青少年足球人才培养等。

足协本意是用这一手段来遏制金元足球，防止联赛过热，但在具体操作中，却不断产生新的难题。最近两个赛季，随着金元足球破产，这项措施已经名存实亡了。

据报道，这两年不少中超俱乐部都陷入了财务困境，希望中国足协归还当年收取的引援调节费，以缓解俱乐部困难。甚至，有俱乐部提出：可以部分归还，以解燃眉之急。

本周一，媒体人秦云消息，近期足协将开会研究归还引援调节费的事宜。

今年3月下旬，国家市场监管总局就收费合规问题派员走访中国足协，推动了中国足协对历史上一些不合理不合法收费进行清理。这其中，包括了于法无据并且中国足协也开不出票据的引援调节费。

据悉，足协工作人员正处于全员居家办公状态，待形势好转将研究相关问题，希望相关俱乐部等待的时间不会太长。

5月11日，秦云再度发文表示，足协清退引援调节费还面临着不小的麻烦，"就具体操作来说，退款还钱不是想象的那么简单"。

首先，应该是如何做到合法退还引援调节费?

秦云写道："现在，人们都清楚当初中国足协收取引援调节费是违规行为，但是在当时没有多少公开表达出来的异议，甚至还有叫好声。叫好者认为收取调节费可以遏制各家俱乐部不计成本疯狂引援的势头，利好中超联赛的未来。"

然而现在可以看到：调节费不能遏制金元足球的疯狂，也不会确保联赛秩序和质量。特别是调节费的收取"师出无名"，本质上属于对企业乱收费，凭空加重企业负担。

清退引援调节费，中国足协应该确保法理清晰明确，财务清白合规。

其次，引援调节费应该怎么退——退给母公司还是俱乐部?

在操作上，当初各家俱乐部都是用母公司的资金来缴纳调节费的，甚至不排除就是通过母公司账户把款项打到中超公司(后来是中国足协)账户上的。

现在退款还按照原来缴纳调节费的渠道"原路返还"?其他还处于存续状态的俱乐部都还好说，江苏苏宁、天津权健两家俱乐部都已经注销，返还调节费只能打款给两家俱乐部的母公司。

退款给母公司还是当事俱乐部?当然应该有统一标准为好。

而且，引援调节费退还给母公司还是俱乐部，还会带来新的问题：这笔退款需要确保用在俱乐部身上吗?

第三，中国足协是否需要相关方确保引援调节费最终由相关俱乐部使用(花在足球上)?

绝大部分讨要引援调节费的俱乐部，母公司的主营业务都面临了巨大困难。中国足协退还的引援调节费，不一定会被困境中的俱乐部母公司还用在足球上。

各俱乐部在申请退还引援调节费的时候，都表态如果得到还款将改善俱乐部目前的财务困境。而我们其实都清楚，这些款项退回去了，相关俱乐部在其以后如何使用上，是没有什么话语权的。尤其是款项如果直接退给母公司，那俱乐部要使用就更是困难了。

不过，引援调节费本来就是相关俱乐部的母公司资金，只要当事公司是合法使用，其他机构是不应该干涉的。这样一来，退还引援调节费来缓解相关俱乐部财务困境的想法，能实现多少就是一个未知数了。