企业用工趋势是反映地区经济发展态势的一个重要指标。中山市人力资源和社会保障局近日公布了2021年上半年就业用工数据情况。监测数据显示，全市人力资源市场供求两旺，供求总量47.78万人次，同比上升56.26%。另外，全市2410家定点监测企业用工规模62.23万人次，同比上升2.63%，这是定点监测企业用工规模近两年来的首次回升。

从用工结构来看，2021年上半年，第二产业用工依然是中山企业用工的主力，用工规模达53.83万人次，占比86.49%，同比上升1.29%。在中山市用工结构中，第三产业用工需求增长明显，上半年第三产业用工规模为8.34万人次，同比上升12.17%，增速明显高于第二产业。

制造业订单回暖带动用工增长

作为制造业大市，制造业一直是中山企业用工大户，近三年来，制造业用工规模占全市总用工规模的比例一直保持在85%以上。制造业用工变化成为中山企业用工的风向标。

位于中山市黄圃镇的广东大王椰电器有限公司(下称“大王椰电器”)是美的电器等家电品牌的配件供应商，去年下半年以来，来自各大客户的订单明显增多。“要不是受到芯片等部分部件供应的影响，我们的订单增幅会更多。”大王椰电器总经理巫朝吉表示，截至2021年第一季度，公司订单同比增长约30%。为满足增长的订单生产需求，公司在节后紧急增招了近30名员工，支援一线生产。

大王椰公司的订单和用工需求变化是今年家电行业发展的缩影。奥维云网AVC数据显示，2021年上半年中国家电市场零售额达3565亿元，同比增长12.3%。其中，第一季度零售额增速更是达40.1%。在中山，2021年一季度中山制造业投资增长101.2%，从细分行业来看，增加值增速超全市平均水平的行业有17个，其中增长贡献率最大的行业是电气机械和器材制造业，增长50.3%，贡献率为28.4%。

快速增长的订单对生产端用工造成压力，也直接拉动了中山制造业用工增长。监测数据显示，2021年3月至5月，中山制造业用工需求持续增长，单月用工需求一度接近3万人次，占当月全市人力资源市场总用需求的51.5%。

企业用工已恢复动态平衡

为保障企业用工需求，中山市人社局从今年2月16日起连续派出工作组，联合中山各镇街和相关企业赴省内外主要劳务输出地，通过组织专机、专列、专车等形式，“点对点”接返企业骨干员工。在多方引导和推动下，务工人员在2021年春节后加速回流。据中山市人社局统计，截至3月3日，务工者累计返岗132.7万人，中山企业员工到岗率已达100%。截至今年4月，中山企业用工基本恢复动态平衡。

进入第二季度，中山制造业依然保持了较为旺盛的发展态势，1至5月，全市制造业投资同比增长74.5%。在制造业发展带动和人社部门等各级各部门的推动下，今年以来中山企业用工总量增长明显。在经历了2019年和2020年用工总量“两连降”后，中山定点监测企业用工总量在今年上半年首次实现正增长。

但值得关注的是，制造业市场正面临着新一轮挑战，以家电行业为例，从上半年的分月数据来看，进入第二季度后，国内家电零售市场较为低迷，内销市场需求减弱，受疫情等因素影响，外贸市场也有所受阻，加之原材料价格上涨，部分中山家电企业已感到寒意。

受市场影响，制造业用工也出现变化，今年5至6月，中山制造业用工需求已连续两个月出现下降。中山市人社局相关负责人表示，经历了节后集中用工阶段后，每年4月以后，中山制造业进入用工动态平衡阶段，用工需求下降属于正常态势。接下来，人社部门将继续紧密关注企业用工需求和市场变化，加强企业用工监测，通过发挥“共享员工”等机制作用，稳定企业用工队伍，为下半年即将到来生产订单旺季提供保障。

用工总量上升与技改加快同步

事实上，中山企业用工总量下降趋势早在2015年已出现。据人社部门监测，企业用工规模下降主要由制造业带动，2015年至2020年间，中山定点监测的制造业企业用工规模下降近10万人次，用工总规模一度接近跌破60万人次。

虽然中山制造业用工规模下降与多种因素有关，但值得关注的是，中山制造业用工规模下降与制造业新一轮技改工作进程相贴合，生产技改成为中山制造业用工需求下降的一个重要动因。

2012年，中山市出台《关于促进企业减员增效的实施意见》，至2015年，全市3000多家规模以上工业企业通过“机器换人”等措施，减少用工16.3万人，劳动生产率提升23.3%。自2015年起，中山市启动新一轮技改，发布实施《中山市工业转型升级攻坚战三年行动计划(2015-2017年)》，并先后开展多批次技术改造项目，进一步降低对劳动力的依赖度。

系列技改动作在降低制造业用工总量的同时，也推动了制造业用工结构优化，“机器换人”等智能化改造举措实施后，企业对技工的需求明显增加。监测数据显示，近两年来，中山市定点监测企业的用工队伍中技工总数上升3.16%，高于普工升幅(2.63%)。为进一步壮大技工队伍，中山市人社局于今年4月发布实施技能人才五年倍增计划，目标为从2021年起，每年新增技能人才9.5万人，至2025年，全市技能人才总量达95万人，技能劳动者占就业人员总量40%以上。

除了技工数量上升，第三产业用工规模逐年提升也是中山产业用工结构的重要变化之一。目前，中山企业用工队伍中，第二产业用工规模最大，第三产业次之，第一产业最小。截至2021年6月底，在中山市的定点监测企业中，第一产业用工规模为0.07万人次，占比0.10%，同比上升8.76%;第二产业用工规模为53.83万人次，占比86.49%，同比上升1.29%;第三产业用工规模为8.34万人次，占比13.40%，同比上升12.17%。

随着城市发展和人们生活水平提高，服务业规模和发展水平也在不断提升，部分劳动力从过年第二产业向第三产业转移正成为趋势。据统计，从2015年至2019年间，中山第三产业从业人员增长超过30万人次。

今年5月，《广东省灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法》正式印发实施，全面取消数字经济、平台经济等新业态灵活就业人员的参保门槛。今年上半年，中山市内灵活就业参保人员超过20万人，同比增长2.8%。同时，“外卖小哥”、快递员、网约司机、实习生等8类特定人员也被纳入工伤保险范围，截至目前，中山约有3万名新业态人员参加了工伤保险，总量排名全省前列。中山市2021年政府工作报告提出，中山将坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，现代服务业发展迎来新机遇。在系列政策红利下，服务业规模和用工队伍有望进一步壮大。(雷海泉 李思宇)