中国报道讯(马跃冰 报道)4月25日，山西省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读近期印发的《山西省加大纾困帮扶力度支持中小企业平稳健康发展若干措施》(以下简称《若干措施》)，推出十大方面35条举措，“靶向”纾困，帮扶中小企业度过“寒冬”。

中小企业是促就业稳增长、增强发展活力、支撑高质量发展的重要活力。今年，山西正值市场主体建设年，为了推动中小企业平稳健康发展和高质量发展，在27家单位的支持下，山西省小企业局牵头起草《若干措施》，并提请山西省政府办公厅印发了《若干措施》制定出台十个方面、35条举措。《若干措施》既重点聚焦有发展前景、暂时面临困难的高成长性中小企业、中小工业企业以及民生领域服务型中小企业，又面向广大小微企业，推出纾困资金支持、组合式税费支持、加大普惠金融供给、用电保供降本、搭建人才供需平台、清理账款拖欠等各项举措。

对于中小企业来说，除面临融资难、融资成本高的普遍性难题，部分机关、事业单位和大型企业仍不同程度存在拖欠中小企业款项问题，给中小企业带来较大资金压力，甚至是生存压力。

随着《若干措施》的出台，山西省有关部门一方面研究出台中小企业与省属国有企业应收账款确权融资业务促进办法，缓解中小企业流动资金难题。另一方面将加大清欠工作力度，采取硬举措强力推动各有关主体严格落实条例规定，做到无分歧欠款应清尽清。

山西省小企业局党组书记、局长薛江炤表示，要采取督办检查、约谈通报、失信惩戒、审计监督等“硬”手段，加强对机关、单位和国有大型企业拖欠中小企业款项的过程监管、披露监管，对恶意拖欠典型案例予以曝光，强化监督问责和约束惩戒，不断健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。同时，提升投诉电话服务质量，上线运行山西省“中小企业款项延迟支付登记(投诉)平台”，进一步畅通投诉渠道，提供便捷服务。

针对当前中小企业面临的突出困难和问题，山西省财政部门坚持精准纾困、持续惠企的原则，研究制定了涉及资金扶持、减税降费、融资担保、政府采购等方面的支持措施，重点从加投入、减负担、纾困难、拓市场四方面出招发力，帮助中小企业增强发展活力和市场竞争力。

山西省财政厅副厅长蔡江泽表示，今年，山西省财政预算安排省级中小企业发展专项资金5.3亿元，较2021年的3亿元增长76.7%;目前，山西省财政已建立全省留抵退税库款保障机制，加强退税资金调度，已实际退付企业增值税留抵退税资金超百亿元，为企业提供了强有力的现金流支持;山西省财政在中央财政贴息的基础上加大贴息力度，对小微企业创业担保贷款，按照贷款合同约定的贷款市场报价利率给予全额贴息;进一步降低担保费率，将中小微企业、“三农”和战略性新兴产业等市场主体的平均担保费率降至1%以下，各级财政予以保费补贴;通过提高预留中小企业份额的方式帮助企业获得更多的政府采购份额。同时积极应用采购需求管理、优先采购、价格评审优惠等措施提高中小企业合同比重。下一步，山西省财政部门将精准聚焦中小企业纾困发展，通过以上财税政策的组合发力和叠加效应，充分释放政策红利，为广大中小企业“输血补气”“加油赋能”。

山西省地方金融监管局副局长潘跃飞表示，融资担保机构特别是政府性融资担保机构是天然的财政资金“放大器”，是逆周期调节的政策工具，是支持中小企业平稳健康发展的重要手段。山西省地方金融监管局按照“十个狠抓落实”的要求，强化小微企业、个体工商户融资服务，围绕“担保户数大幅增加、放大倍数明显提高、担保费率普遍下降”三个目标，加快构建普惠性融资担保体系，有效破解融资痛点，帮助中小微企业渡难关、增活力。在今年一季度启动了全省政府性融资担保机构市县一体化运营改革。今年印发了5份改革文件，强化完善了系列配套政策，明确了改革的时间表、路线图、任务书、责任人，出台了完备实用的改革工具箱、操作手册;11家市级机构将吸收合并53家县级机构，资本金在2023年底前全部达到5亿元以上。政府性融资担保机构支小支农担保金额占比不低于80%、单户担保金额在1000万元以下、平均担保费率下降至1%以下。

山西省再担保集团加紧出台支持中小企业复工复产的举措。提高担保效率，开通中小企业担保审批绿色通道，建立“135”办结机制，即100万以下项目1天答复或办结、1000万以下项目3天办结、1000万以上项目5天办结;降低担保费率，1000万以下小微企业年担保费下降至0.8%;对涉及防疫物资原料采购、生产转运、销售等各环节的中小企业年内免收担保费。

截至2022年第一季度末，山西省再担保集团在保余额为299.22亿元，同比增长155.08%;服务小微企业和“三农”19.83万户，同比增长239.63%。

山西结合新形势下中小企业高质量发展的规律和特点，明确提出了引导中小企业坚定走以“专精特新为基础，‘小升规’为路径，规范化股份制改造为提升”的“三位一体”协同高质量发展道路。此次同步出台山西省《“专精特新”中小企业培育工作方案》，聚焦“专精特新”梯度培育、金融助力、资本赋能、产业链配套、技术创新、知识产权应用、服务能力提升、宣传推广8大工程，形成“1+1”的纾困培育政策体系，为对接市场主体倍增工程，帮助中小企业渡难关促发展提供政策保障和工作抓手。量身定制金融服务方案，提供专属金融服务;推动“专精特新”企业集中挂牌、展示，发挥股权投资基金引导作用，推动“小巨人”企业加快上市步伐;推广应用山西省中小企业产业地图，推动上下游产业、设备、技术、产品、人才协同配套;推动联合研发和科技成果转化，推广区域创新服务平台和能源监测平台，引导“专精特新”企业智能化、数字化、绿色化发展;加强专利转化奖补支持，推动知识产权交易和质押融资;开展“百县万企”服务活动，重点为拟培育的“专精特新”“小升规”、规范化股改等企业提供精准、便捷的公共服务;开展供需对接活动，帮助企业开拓“两个市场”，拓宽发展新空间。

山西省小企业局将聚焦“1条道路+2项政策+8个工程”抓好抓实，推动各项惠企政策落实到位，与企业同心发展、共渡难关，为山西省经济社会持续健康发展提供有力支撑，支持山西省市场主体在“十四五”末同步实现量的提升和质的飞跃。

目前，山西省培育出“专精特新”中小企业1369户、省级专精特新“小巨人”企业207户、国家级专精特新“小巨人”企业100户，进一步夯实了山西省高质量发展基础。

国家税务总局山西省税务局副局长朱东宏表示，今年以来，国家出台了一系列促进中小企业发展的税费优惠政策，山西省也相应出台了涉及增值税、企业所得税、地方“六税两费”等多个税费种的有关配套政策，在精准、高效实施中实现了四大转变。一是由“单兵作战”向“集团作战”转变。山西省政府率先在全国成立了减税降费工作专班，省、市、县三级税务部门也第一时间成立了退税减税工作领导小组，组建工作专班，在省政府专班的领导下同各部门密切配合、协同作战，整体推进政策落实中财力保障、资金分配、进度跟踪等方面的工作;二是由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。依托“晋享税惠”智能管家，“点对点”精准推送个性化的税收优惠政策，方便纳税人“实时全量”“一键获取”，变“人找政策”为“政策找人”。同时，全省上线“征纳互动平台”，建立税费服务三级集中处理中心，实现高效精准的“一对一”辅导，确保疑难问题实时快速解决。;三是由“申报享受”向“免申即享”转变。实行普惠性优惠政策“免申即享”，系统自动识别应享受优惠政策，自动计算减免税额，自动预填纳税申报表。推行增值税留抵退税“报退合一”、退抵税“一键办理”，实现税款退还直接到账;四是由“单向记账”向“多维算账”转变。既准确推送“政策明细账”，让企业及时掌握最新政策，应享尽享税费优惠;又算清“税费红利账”，让企业直观了解享受了多少税费红利，增强获得感;也算好“发展效应账”，做好各项政策执行情况和促进发展效应的跟踪分析，为政府决策提供依据。